再生塑料的政策法规盘点：中国、欧盟、美国、日本、韩国、泰国、印度

 

　　例如，欧盟设定了严格的回收目标，西班牙、意大利和德国也在加强回收成分、推行塑料税和改善回收系统方面采取了积极措施，推动回收技术与市场创新。
 

　　1、中国
 

　　中国
 

　　塑料废弃物进口禁令：2011年出台《固体废物进口管理办法》，2017年后，中国大幅减少塑料废弃物进口，并于2021年起全面禁止任何方式进口固体废弃物，实施了诸如《“十四五”循环经济发展规划》和《“十四五”塑料污染治理行动方案》等各种政策，强调加强塑料污染全链条治理，包括推动塑料生产和使用源头减量、科学稳妥推广塑料替代产品、加快推进塑料废弃物规范回收利用等。
 

　　再生塑料标准：《废塑料污染控制技术规范》(HJ 364-2022)于2022年5月31日起施行。《塑料废弃物的回收和再利用指南》(GB/T 30102-2024)于2024年12月1日起施行。2024年中国计划出台几项关于再生塑料设计和使用的新标准，包括PET和HDPE材料的指南——《塑料可回收再生设计指南第 1 部分：聚对苯二甲酸乙二醇酯(PET)材料》《塑料可回收再生设计指南第 2 部分：高密度聚乙烯(HDPE)材料》，与再生塑料相关的11项国家标准入选2024年和2025年制修订重点国家标准项目清单。
 

　　2、欧盟委员会
 

　　欧盟委员会
 

　　在法规方面，欧盟已经建立了全面的塑料回收政策和法律框架。
 

　　欧盟的《欧洲循环经济塑料战略》设定了2025年、2030年和2035年的塑料废弃物回收率目标。2018年1月启动的欧盟塑料战略计划投资3.5亿欧元用于塑料生产和回收工艺的现代化改造，目标是到2030年使欧盟市场上的所有塑料包装都可回收或可重复使用。
 

　　欧盟的《一次性塑料制品指令》从2021年7月起禁止使用可被非塑料替代品取代的一次性塑料制品，如一次性餐盘、餐具和吸管。它还为一次性塑料瓶设定了强制性收集配额，要求到2029年收集率达到90%。从2025年起，PET瓶中的再生成分必须达到25%，到2030年增加到30%，并且瓶子必须配有瓶盖。
 

　　此外，欧盟发布了《欧盟可持续和循环纺织品战略》，禁止通过物理回收方法在纺织纤维生产中使用塑料瓶。
 

　　新的《包装和包装废弃物法规》(PPWR)规定，到2030年，所有包装必须可重复使用、可回收或可堆肥。塑料包装的回收率必须达到55%，塑料食品包装到2030年必须至少含有10%的再生成分。一次性饮料瓶必须至少含有30%的再生成分，并计划到2040年将其提高到50%-65%。从2029年起，所有成员国必须引入塑料瓶和易拉罐押金制度，并根据饮料类型设定再利用配额，例如要求到2030年10%的非酒精饮料容器可重复使用或可重新灌装，到2040年提高到25%。
 

　　《欧盟废物运输法规》(EU)2024/1157对废塑料出口(包括清洁、无害的可回收废物)进行限制，要求“事先通知和同意程序”，自2026年5月21日起生效。
 

　　对非经合组织国家的出口禁令：从2026年11月21日起，禁止向非经合组织国家出口废塑料，直至2029年5月21日。在此日期之后，有兴趣进口废塑料的非经合组织国家必须通知欧盟委员会，并证明其能够以环境安全的方式管理废物，才能被列入进口名单。
 

　　修订后的《报废汽车(ELV)指令》规定了再生塑料的使用比例：新车中至少25%的塑料必须来自再生材料，其中25%必须来自报废汽车的回收利用。该法规可能于2031年全面生效，不符合规定的车辆将被禁止在欧盟市场销售。
 

　　《报废汽车指令》(3R指令)设定了再利用和回收要求：在欧盟销售的新车必须至少85%的重量为可再利用和/或可回收材料，至少95%的重量为可再利用和/或可回收材料。
 

　　3、欧盟国家的具体措施
 

　　西班牙
 

　　塑料税：从2023年1月1日起，西班牙对国内流通的所有未回收塑料包装材料征收塑料税，影响制造商、进口商和国内采购商。从2025年1月1日起，将实施新的包装标签要求，需要清晰的回收信息、按颜色编码的包装材料类型和标准化的回收标志，以提高资源回收率。
 

　　意大利
 

　　塑料税：意大利对一次性产品的塑料税几经推迟，现定于2026年7月实施。其目的是减少一次性塑料的生产和使用，促进寻找危害较小的替代品，并根据产品的生产地点要求注册和提交纳税申报表。
 

　　丹麦
 

　　增加再生成分：丹麦包装公司Faerch从2025年1月1日起将在其CPET即食餐盘产品中引入至少40%的再生PET(RPET)。这些再生材料将主要来自路边收集的旧餐盘，并经第三方认证。
 

　　德国
 

　　德国也规定，到2025年，PET一次性饮料瓶必须至少含有25%的再生塑料，到2030年达到30%。该国推出了国家循环经济战略，设定了2045年的两个目标：在提高分类和回收能力的同时，逐步增加消费后再生材料的比例，并增加塑料制品中再生材料的使用，按材料类型进行区分。具体措施包括减少材料种类、引入强制性再生成分配额、激励建立回收系统、支持标准化和开发化学回收技术。
 

　　荷兰
 

　　荷兰已禁止使用塑料微珠，并积极推广使用生物基和可生物降解塑料，同时鼓励使用再生塑料。它通过要求包装行业更改押金标签和安装额外的押金机改进了塑料瓶回收系统。它鼓励对果汁瓶和牛奶瓶引入押金制度，并研究提高押金金额，同时扩大收集点以提高塑料瓶回收率。
 

　　法国
 

　　再生成分规定：法国要求到2025年，所有塑料包装必须至少含有50%的再生材料。
 

　　瑞典
 

　　强化分类技术：瑞典采用全自动分类技术，如采用红外线、激光、摄像头甚至人工智能的“零废弃工厂”来分类废塑料。这些设施每年可处理20万吨废物，并能分类12种不同类型的塑料，显著提高了回收效率。
 

　　奥地利
 

　　押金制度：从2025年1月起，奥地利将对塑料瓶和饮料罐实施押金制度。消费者购买时需支付25美分押金，退还时可获得退款，以鼓励饮料行业进行回收并提高PET瓶回收率。
 

　　英国
 

　　塑料包装税：从2022年起，英国对再生成分低于30%的塑料包装每吨征收200英镑的税，以激励企业使用更多再生材料。
 

　　英国也在探索生物回收技术，如Carbios与FCCEnvironmentUK之间的合作，建立一个使用其PET生物回收技术处理难以回收的PET废物(如彩色、多层或纺织废料)的工厂。
 

　　2022年，欧洲26.9%的塑料废物被回收利用，首次超过了被送往垃圾填埋场的塑料废物数量。再生塑料占欧洲新生产塑料制品的13.5%。然而，欧盟塑料回收仍面临挑战，如提取有毒物质的困难、层压板分类的难题以及再生塑料的高成本。
 

　　4、美国
 

　　在美国，联邦政府和多个州政府都制定了有关再生塑料的法规。
 

　　联邦层面
 

　　《防止塑料污染国家战略草案》：2023年4月21日，美国环境保护署(EPA)和拜登政府发布了该草案，提出了减少“一次性、不可回收或频繁丢弃的塑料制品”生产和消费的措施。它还呼吁联邦政府减少对一次性、不可回收或难以回收塑料制品的采购。
 

　　《政府采购一次性塑料包装规则》：2024年6月6日，拜登政府在政府采购中强调了一次性塑料的替代品。美国总务管理局(GSA)为联邦供应项目制定了关于一次性塑料包装的规则，鼓励联邦机构优先采购不包括一次性塑料的产品。
 

　　《2024年加速塑料循环经济和回收创新法案》：这项两党法案旨在创新美国塑料回收系统并增加包装中再生材料的使用。它建议将化学回收归类为制造过程，不将塑料焚烧视为回收方法，并建立再生塑料第三方认证系统。目标是到2030年塑料包装中的再生成分至少达到30%。
 

　　州级法规
 

　　加利福尼亚州：2016年的SB270法案要求可重复使用的塑料购物袋至少含有20%的消费后再生(PCR)成分，到2020年增加到40%。2020年的AB793法案规定，到2022年，所有塑料瓶必须至少含有15%的PCR，到2025年增加到25%，到2030年增加到50%。
 

　　华盛顿州：2021年的SB5022法案要求从2023年起塑料饮料瓶至少含有15%的PCR，到2031年增加到50%。
 

　　新泽西州：2022年的SB2515法案为各种包装材料设定了再生成分要求，例如要求硬质塑料容器至少含有35%的PCR。
 

　　缅因州：LD1467法案规定，到2026年，塑料饮料容器必须至少含有25%的PCR，到2031年增加到30%。
 

　　俄勒冈州：HB2065法案设定了塑料包装的回收率标准并规定了生产者责任组织(PROs)的目标。
 

　　5、亚洲其他国家
 

　　日本
 

　　《塑料资源循环战略》：日本于2019年推出该战略，设定了具体的回收和再生目标。政府计划在2025年修订《资源有效利用促进法》，要求制造商使用再生塑料并设定使用目标，对表现不佳者进行处罚。
 

　　《塑料资源循环促进法》：2021年颁布，该法律规定了塑料在整个生命周期内的回收措施，包括制定塑料制品设计指南、建立市政塑料分类和回收系统以及促进制造商之间的自愿回收倡议。
 

　　行业举措：本田、日产和丰田等公司已设定在汽车制造中增加再生塑料使用的目标，一些公司的目标是到2030年使汽车重量的30%由再生材料制成。
 

　　韩国
 

　　《资源节约与回收法》：2018年修订，该法评估包装材料的可回收性并要求生产者相应地标注其产品。
 

　　《塑料废弃物管理法》(2021年修订)：禁止某些一次性塑料制品，如塑料吸管、搅拌棒和气球，并加强了生产者对废弃物管理和回收的责任。
 

　　长期计划：环境部的目标是到2025年将塑料废弃物回收率从54%提高到70%，并到2050年用生物塑料取代石油基塑料。
 

　　印度
 

　　《印度塑料公约》：2021年启动，设定了到2030年所有塑料包装中再生成分达到25%的目标。
 

　　《塑料废弃物管理规则》(2024年修订)：将生产者责任扩大到包括制造商、进口商和废弃物处理者，并禁止某些一次性塑料制品，如棉签和塑料气球。
 

　　泰国
 

　　《塑料废弃物管理路线图(2018-2030)》：泰国的目标是到2027年实现100%的塑料废弃物回收。从2020年到2022年，该国已经减少了15万吨塑料袋的使用。
 

　　回收和塑料信用：泰国实施了类似于碳信用的塑料信用体系，以鼓励和资助回收工作。
 

　　6、再生塑料市场增长
 

　　全球再生热塑性塑料市场持续增长。2024年市场规模将达到500亿美元，预计到2029年将增长到1030亿美元，其中北美占据最大市场份额。由于工业化、大量的塑料废弃物以及政府减少对塑料依赖的措施，亚太地区预计将实现最快增长。这一趋势主要受到工业化进程加速、塑料垃圾问题日益严峻以及各国政府为减少对塑料依赖而推出的一系列政策推动。
 

　　市场驱动因素
 

　　工业化与塑料消费量激增：随着全球工业化进程的加快，尤其是在亚太地区，塑料消费量的增长直接导致了塑料废弃物的激增。热塑性塑料因其可重复加热和加工的特性，成为回收再生的主要材料之一。
 

　　政府政策与环保法规：欧盟实施的“一次性塑料禁令”、美国政府推行的塑料回收法律和亚太地区的一系列塑料资源回收激励措施，均大力推动了再生热塑性塑料的市场发展。
 

　　技术进步：回收技术的进步，特别是在热塑性塑料的回收方面，使得再生塑料的质量和性能大大提高。新型回收技术的普及，如化学回收和机械回收，推动了再生塑料在各个领域中的应用，包括汽车制造、建筑材料、消费品等。
 

　　消费者与企业责任感增强：随着消费者环保意识的不断提升，尤其是在欧美等发达地区，企业逐渐认识到使用再生塑料材料的市场潜力以及环保责任。
 

　　北美：市场领跑者
 

　　北美市场继续占据再生热塑性塑料市场的最大份额，这一地区在塑料回收基础设施、技术创新和政府政策方面均处于领先地位。例如，美国在推行塑料回收方面取得了一定进展，众多企业在提高回收塑料比例和开发创新回收技术方面进行了大量投资。此外，美国政府的支持政策，如塑料回收税优惠、环保法规等，也促进了市场的进一步扩大。
 

　　亚太地区：快速增长的市场
 

　　尽管北美市场仍占主导地位，但亚太地区正在成为全球再生热塑性塑料市场增长的最大驱动力。随着中国、印度等国的经济迅猛发展，塑料消费量急剧增加，塑料垃圾问题日益严重，这促使亚太地区各国政府采取更加积极的环保政策。为了减少对石油基塑料的依赖，许多国家已开始加强对塑料回收和再利用的推广。例如，印度和中国分别出台了塑料禁令和回收目标，以推动循环经济的发展。与此同时，亚太地区的制造商也在加大对回收技术的投资，以满足日益增长的市场需求。预计到2029年，全球再生热塑性塑料市场将增长至1030亿美元，年均增长率(CAGR)可达到14%或更高。随着全球对塑料污染的关注度不断上升、政府监管加强、技术创新加速，热塑性塑料的回收和再利用将进一步成为推动循环经济和可持续发展的关键。